什么能够抵消全球老龄化的影响？

　　这个世界实的缺工人吗？从动化和人工智能，更高的老年生齿劳动参取率，以及印度和非洲生齿敌对型经济体的成长前景，是我们最常听到的抵消老龄化影响的要素。以上每种要素都正在必然程度上表白，劳动力现有存量和将来流量将是充脚的，或者至多远不像本书指出的那样令人担心。机械人手艺、人工智能和从动化正正在改变本钱的性质，并使很多行业呈现劳动力过剩。跟着人们的寿命和工做年限越来越长，老年生齿的劳动参取率也越来越高。最初，印度和非洲似乎都将享受有充脚劳动力支持的强劲经济增加，它们正在全球经济中的地位正正在上升。以上所述都是准确的，我们没有来由分歧意这一变化标的目的。但我们发觉，很多人认为的变化程度，是我们难以认同的。老龄化经济体试图从国内和国外处理生齿问题。正在国内，老龄化经济体有三种选择：第一，操纵手艺来抵消劳动力对出产函数的负面冲击；第二，提高劳动参取率，让人们工做更长时间；第三，发财经济体能够操纵一些海外劳动力，特别是新兴经济体的劳动力。若是从国外引进劳动力从角度看不现实，那么大概能够将本钱输出到国外。正在那里，本钱能够转换成商品和办事，并回流到输出本钱的发财经济体。比来，德斯梅特等人（2018）颁发的一篇惹人瞩目的论文指出，印度和非洲做为世界上生齿资本丰硕的地域，正在这方面曾经取得进展。这三项办法都是为了国内出产免受即将到来的劳动力萎缩的影响。从动化旨正在通过替代庖动力正在出产中的脚色来实现这一方针，而老年生齿更高的劳动参取率或添加移平易近则试图间接改善劳动力的流量。从动化仅正在很是狭隘的意义上可以或许取代劳动力。从全球生齿布局的角度看，从动化是一个至关主要的弥补。换句话说，我们将需要尽可能多的从动化。从动化不必然会让某种工做变得多余，但几乎能够必定的是，取老年护理相关的工做必定会添加。若是没有从动化，生齿布局将发生比我们描述的更为晦气的经济影响。痴呆、阿尔茨海默病和帕金森病是导致糊口质量下降的疾病，第4章曾经明白申明了这一点。这些疾病的发病率跟着春秋增加急剧上升。更主要的是，这些取春秋相关的疾病都不会导致过早灭亡。现实上，跟着预期寿命的持续添加，很多老年人将长时间患有这些疾病。从广义上讲，老年护理是一项劳动稠密型工做，但不必然能像其他办事部分的就业那样大幅添加将来的国平易近产出。换言之，大部门病人护理都是消费品，而不是正在将来能创制价值的本钱品。制制业就业可能会削减，转而流向办事业。这部门可能是由从动化形成的，可是从制制业到办事业的劳动力再设置装备摆设趋向并不是一个新现象。自20世纪50年代以来，正在大大都发财经济体中，制制业占P的比沉一曲正在萎缩。虽然发财经济体的制制业已面对各种窘境，但正在全球劳动力供给敏捷扩张的期间，这些就业趋向连结了不变（除周期性波动外）。除非科技的成长使办事业全体呈现严沉的赋闲，不然老年护理相关办事业需求的增加将抵消从动化的影响。按照美国医学院协会的数据，到2032年，美国将面对12万名内科大夫欠缺的场合排场，这表白从动化尚未对医疗行业发生脚够的影响。我们更情愿对从动化的最终影响持思疑立场。这就是持一种均衡的概念，即一方面认可从动化的力，另一方面也否决将从动化带来的但愿过度外推至所有期间或全数勾当。因为从动化的性维度（有点过分）家喻户晓，以下阐述试图指出目前相关从动化的常规概念的缺陷，并对之进行拓展，以得出更为均衡的见地。我们不是要对最终成果做出任何预测，而是试图提出一种均衡的概念，即什么环境下，世界上会呈现工做岗亭欠缺，而不是劳动力欠缺。从动化被普遍认为是“第四次工业”的载体，过去几十年里，这个词被多次用于预示手艺驱动的变化。从动化的成长速度和程度，使我们很难以至不成能预见其将来的成长。第四次工业可否实现，取决于人工智能能否能延续晚期的进展，并将其为普遍的使用。具成心味的是，我们确实认为从动化将较着有益并普遍合用的地域，恰好是从生齿布局的角度看不太需要从动化的地域，例如，正在本钱存量和本钱劳动比均较低的新兴市场经济体。正在这些经济体中，从动化带来的丧失很是小。相反，从动化能够帮帮这些经济体避免付出整整一代的本钱（这些本钱正在发财经济体中已变得多余），以更快的速度和更低的成本提高新兴经济体的出产率。我们估计，将来的很多立异未来改过兴市场经济体，它们起首将现有手艺调整到适合本人的目标，然后正在此根本长进行立异。最发财的新兴市场经济体天然具有相对较高的本钱劳动比，但它们大多位于北亚，生齿老龄化敏捷。那些最能从普遍采用从动化中获益的较贫穷经济体，其生齿布局方面的逆风尚不严沉。就全球范畴而言，从动化的益处尚不开阔爽朗，还不脚以抵消全球经济老龄化的影响。就目前而言，认为能够由机械人满脚复杂的养老需求也不现实。早正在20世纪50年代到70年代的几十年里，大大都发财经济体65岁以上生齿的劳动参取率都高于今天的程度。其时，老年生齿正在总生齿中的占比要小得多，预期寿命也低得多，所以实正上了年纪的人要少得多。跟着预期寿命的添加，从20世纪60年代到80年代末，老年生齿的劳动参取率大体呈稳步下降趋向。但从那当前的30年摆布时间里，这一劳动参取率一曲正在稳步上升。正如人们意料的那样，65岁生齿的劳动参取率要高于80岁生齿的劳动参取率。跟着预期寿命的添加，生齿中高龄生齿增加，这部门人群的劳动参取率更低。然而，跟着高龄生齿对65岁以上生齿劳动参取率的影响上升，预期寿命持续添加意味着劳动参取率将持续下降（图10。1）。那么，为什么按照上述形成变化，老年生齿的劳动参取率该当下降，而现实上却上升了呢？我们思疑这是两股相关力量感化的成果。起首，接近退休春秋的人必然是看到了预期寿命的添加。其次，跟着预期寿命和退休春秋之间的差距起头加沉和养老金系统的承担，办理者也较着看到了同样的趋向。为了提高这些系统的可持续性，很多养老金福利被削减或降级。较长的寿命和较低的养老金福利可能导致了劳动参取率上升。巴顿（Button，2019）以美国为例会商过这些要素（图10。2）。目前的养老金轨制必定是不成持续的，预期寿命的增速虽然正在放缓，但仍正在持续添加。这就是为什么有人认为老年人的劳动参取率必需继续上升，至多是对老年生齿中较年轻的那部门人群而言。倒霉的是，将来劳动参取率上升的幅度无限。我们鄙人面列出的缘由并不详尽，但曾经很长了，并且我们认为这些来由脚以证明将来的劳动参取率不会有大幅的改善。第一，因为55～64岁春秋段（特别是女性）劳动参取率的提拔，劳动参取率曾经大幅上升了。正在将来还能上升几多呢？换言之，若是劳动参取率所需提拔的部门曾经正在今天根基实现，当生齿布局问题变得更为严沉时，将来改善的空间就更小（图10。3）。第二，一国养老金轨制的程度取其劳动参取率成反比，我们的环节假设是养老金/退休福利能够削减，但不会大幅削减。图10。4表白，一个经济体的养老金轨制越，劳动参取率就越低，下文切磋的养老金经验的案例也高度暗示了这种关系。劳动力流动（即从劳动力充脚的经济体向劳动力不脚的经济体迁徙）可否抵消生齿布局方面的逆风？若是仍然维持目前的移平易近趋向，则谜底能否定的。净流入发财经济体和流出新兴市场经济体的移平易近人数正在2007年达到峰值，约为2 400万人。然而，若是取生齿规模比拟，这些流动规模太小，远不脚以发生影响（图10。5）。净移平易近曾经转向。流入发财经济体和流出新兴市场经济体的移平易近人数曾经削减。跟着生齿晦气要素的加剧，更多的移平易近是需要的，但这仍然是一个充满色彩的问题。若是正如我们预期的那样，目前环绕移平易近问题的严重场面地步持续下去，那么通过引进劳动力来抵消本地劳动力老龄化的影响就不是一个可行的策略（另请博尔舍-苏潘于2019年6月正在葡萄牙辛特拉举行的欧洲央行论坛上提交的论文）。鉴于发财经济体中平易近粹从义和反移平易近左翼政党的流行，向老龄化经济体大规模转移劳动力似乎不太可行。若是劳动力不克不及等闲地跨境流动，正在那里出产并从那里进口制成品呢？从数值上讲，能够。从经济意义上讲，极不成能。就数量上看，那些正在将来10年以至更长时间内劳动力可能不竭增加的经济体的生齿盈利很大程度上能够抵消那些正正在敏捷老龄化的经济体中的生齿晦气要素。全球劳动力的增量可能来自印度、撒哈拉以南非洲经济体和一些其他新兴经济体（图10。6）。世界能够通过两种体例获得这些经济体中的丰硕劳动力。起首，从这些经济体向劳动力不脚的经济体移平易近能够间接抵消那里劳动力萎缩的影响。其次，若是正在经济体之间转移劳动力这一更间接的体例不成行，那么本钱则能够流向劳动力丰裕的经济体。这些本钱能够取劳动力丰裕的经济体中的当地劳动力供给相连系，出产商品和办事，而这些商品和办事又能够被出口到劳动力不脚的经济体。若是这一切都是实的，那么为什么印度的增加正在2018年和2019年遭到这么大的负面影响？印度和中国正在2018—2019年都履历了显著的经济放缓，投资者将这种放缓过多地（别离）归因于傲慢和商业和，而很少归因于影子银行业遭到的冲击。正在过去几年非银行金融机构大举放贷后，印度银行部分正正在对其公共部分的银行进行大规模整理，并清理坏账。虽然目前的贷款形成严沉的紊乱，但若是印度要进入本钱堆集期间，那么洁净的银行系统至关主要。印度破产法（IBC）对现正在和将来都至关主要。它曾经合用于制制业的大量公司，亦合用于非银行金融机构中的过期贷款人。它的处理机制曾经帮帮贷款人收回60%的本金（相较而言，汗青收受接管率只要20%）。取此同时，它对过期告贷人的成本将过度债权堆集，从而有帮于将来的金融不变。我们认为，正在将来10年，以至再下一个10年，印度正在全球经济增加方面将跨越中国。然而，因为以下三个缘由，印度将无中国过去那样提振全球增加。第一，全球正在两个方面存正在严沉差别。正在中国兴起期间表面利率和现实利率的下降（正在很大程度上由中国兴起惹起）为发财经济体的国内成长创制了优良的前提，因而中国的兴起不被视为零和博弈。社会鞭策了全球化的历程。现正在，印度面临的环境不只是发财经济体的劳动力供给不竭下降，北亚和东欧等制制业大国的劳动力供给也正在萎缩。若是这意味实正在际工资增幅、通缩和表面利率将上升，那么老龄化经济体的增加将难以改善，因而否决向印度转移出产的阻力也将更大。第二，生齿布局的球门柱（goalpost）发生了挪动。正在很长一段时间内都不会再呈现另一个“中国”。起到主要感化的不只是中国的举国带动力，还有中国正在过去几千年的大部门时间里从导全球经济的灿烂汗青。跟着时间的推移，这种全球从导地位不成避免地正在下层创制出一个创业、出产和效率系统。如许的系统洲等小企业系统不敷完整且高度分离的经济体想要进一步成长必需成立的。受连绵数百年的帝国影响，印度有着长久的商业汗青，但其的社会布局往往成为成立经济根本的妨碍。鉴于生齿布局面对的挑和之大，我们可能需要的不是一个而是三个“中国”。第三，也是最主要的一点，印度虽然可以或许吸引全球本钱，但因为行政本钱的缺乏及其制衡系统，无法实现专心致志的中国式增加模式。印度的行政本钱正从极其亏弱的程度起步，制内部以及各邦取之间的内部冲突，使协调增加的政策难以办理。按照世界银行的营商便当度（Ease of Doing Business index）排名，印度正在过去四年上升了73位，但仍仅排正在第67位，而2015年印度正在190个经济体中排名第140位。正在某些目标（许可证和跨境商业）上，印度得分极高。然而，正在根本设备质量和施行合划一需要更多协和谐勤奋的目标上，印度仍然排正在很是低的（例如，施行合同目标排正在第163位）。正在成长的晚期阶段天然较容易取得前进。印度完全有可能正在其成功的根本上再接再厉，并操纵手艺来连结成长势头，但我们认为，正在需要普遍参取的变化中，实现这一方针愈加坚苦。因为邦取邦之间以及各邦取之间的内部摩擦，妨碍越来越高。即即是正在一些通俗问题上也存正在摩擦的环境表白，印度要制定和恪守一项国度计谋，将财力和物力投入中国式带动的可能性很是低。这意味着私家部分将不成避免地成为鞭策印度增加的从体。反过来，私家部分增加能力和增加志愿的凹凸将决定印度的增加径。取国有企业正在国度支撑下的成长分歧，私家部分需要无效和公允的合作，才能兴旺成长。因而，这正在很大程度上取决于印度可否快速无效地和放松对经济的管制。一些非洲经济体的营商便当度得分确实比印度高，少数得分以至比中国还高，然而，非洲存正在两个环节问题，妨碍了其吸引和设置装备摆设本钱的能力，使其不脚以抵消发财经济体生齿布局方面的晦气要素。起首，非洲是一组分离的经济体，这意味着通过协调机制成立一个能取中国匹敌的制制业分析体的可能性很是低。其次，也是更主要的，它们缺乏印度所具有的大量人力本钱，也缺乏中国颠末数个世纪的根深蒂固和普遍的学徒制、行会和效率系统。2019年，非洲生齿约为13。2亿，几乎取印度的生齿相当，但其面积几乎是印度国土面积298万平方公里的10倍。正在该地域，非洲由54个国度构成。因而，非洲面对的一个环节问题是其分离性。54个国度都有其国内政策，每个国度都像印度一样存正在着摩擦，这意味着协调推进经济增加的政策将困罕见多。这也意味着，因为国度鸿沟的缘由，非洲家之间的移平易近比印度国内各邦间的移平易近要困罕见多。地舆上的分离取生齿布局彼此影响。因为印度境内生齿能够流动，其生齿布局能够被视为单一的。劳动力能够相当敏捷地转移到快速增加的地域，因而无论正在哪里，劳动力都是对本钱的无效弥补。然而，非洲的鸿沟没有印度的邦界那么宽松，并且其经济处于生齿布局改变的分歧阶段。因而，劳动力充脚、经济效率低的经济体的劳动力无法无缝地逾越国界，进入劳动出产率和经济增加率正正在提高的地域。撒哈拉以南非洲方才起头其生齿盈利期，但非洲很多地域已进入生齿盈利的后期，其行政效率已相当领先（IMF，2015）。倒霉的是，正在生齿丰硕的撒哈拉以南非洲和整个非洲，过去20年里，虽然很多处所经济显著增加，另一些处所也取得了本色性进展，正在非洲，只要正在那些曾经相对不变道的经济体中，不变和削减的环境才相对较着，而那些起头时就较为懦弱的经济体，环境则进一步恶化。正在撒哈拉以南非洲地域，管理得分全面下降。这并不料味着没有改善的方式。充脚的劳动力很可能吸引本钱，这反过来可能这些经济体采纳办法，连结领先于本地合作敌手的地位，以吸引这些本钱流入。然而，取印度一样，不太可能通过充实操纵非洲的劳动力，就脚以抵消世界其他地域的生齿晦气要素的影响。除管理外，非洲快速增加面对的第二个环节妨碍是其人力本钱。界银行2019年的人力本钱指数中，印度排正在第三个四分位。只要6个摆布的非洲经济体排名正在此区间。大大都非洲国度的人力本钱排名正在最低的1/4中。有人可能会说，正在成立制制业的初期，最有才调的劳动力凡是会被最有益可图、报答最高的勾当吸引。这就洲分离化形成的问题所正在。印度复杂的生齿基数分布正在仅占非洲1/10的面积上，辅以生齿的流动，使其成为一个具有吸引力的商品市场。但非洲正在这两方面都无劣势。生齿密度明显远低于印度，因而选择一个制制业，仍然意味着逾越50多个国度的远距离出口。人力本钱的可得性仅限于少数确实有能力吸引本钱的经济体。其他的国度将不得不从他国引进人才，或者通过成长教育系统正在本国慢慢培育人才。总而言之，虽然印度和非洲具有复杂且相对尚未开辟的劳动力资本，但它们都没有能力复制中国的兴起。它们本身的前进很可能是稳健的，有时以至是惊人的，但很可能达不到老龄化的全球经济所需的动力。克特里考夫（Kotlikoff）的一般盖达尔模子（General Gaidar Model，GGM）很好地捕获到了这些前进，但同时也发觉其程度令人失望，即“非洲、中东、印度和其他汗青上迟缓增加的地域呈现了逃逐式增加，但速度很是迟缓”（Kotlikoff，2019；Benzell et al。，2018）。德斯梅特等人（2018）颁发的一篇有影响力且令人印象深刻的论文从意采用第道来实现这种趋同。他们认为，除非国际和国内的移平易近程序加速，不然手艺转移到当前出产率低、生齿密度高的地域将导致有益于亚洲和非洲部门地域的“出产率逆转”。该模子的曲不雅认识源于做者正在全球分歧地域发觉的生齿密度和人均P之间的高度相关性，因为他们利用了很是细致的地舆模子，以至正在经济体内部也发觉了这种相关性。正在当前的情况下，他们的模子显示：“撒哈拉以南非洲、南亚和东亚的很多高生齿密度、低出产率地域正正在变成高生齿密度、超出跨越产率地域，而和欧洲正在生齿和出产率方面都掉队了。”然而，他们的模子有一个环节的不脚之处，即行政办理根本设备的感化缺失。新兴经济体成长的次要妨碍正在于它们施行复杂、需要协同的持久经济计谋的能力。我们以至会说，新兴经济体之所以无法转型为发财经济体，不是由于所谓的中等收入圈套，而是由于行政办理圈套。德斯梅特等人的预测虽然令人鼓励，但仍取决于这些经济体缺乏的行政本钱存量的成长。